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县交通运输局党组关于十三届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

时间: 2019年05月31日13时15分

  根据县委统一部署,2018年4月9日至4月27日,县委第一巡察组对县交通运输局党组进行了巡察,2018年9月4日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、全力做好巡察整改工作

  (一)迅速行动,制定整改清单。县委第一巡察组巡察反馈我局党组在党的政治、思想、组织、作风、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面的问题共有26条。反馈会后,局党组行动迅速,立即召开局党组会议贯彻落实,成立组织,研究方案,明确路线图,采用“三张清单”工作法,挂图作战,倒排时间,上下联动,全面推动巡察整改工作扎实?#34892;?#36827;行。

  (二)压实责任,确保整改质量。明确整改时限和责任人,层层压实责任。局党组自觉扛起巡察整改主体责任,党组书记坚决担起第一责任人责任,重大问题直?#26377;?#35843;,重点?#26041;?#30452;接参与,重要任务直接部署,确保整改各项任务落到实处,提升整改质量。

  (三)全程监督,落实整改长效。局党组安排专班,落实专人,实行一天一跟踪,三天一汇总,五天一调度,随时听取巡察整改工作进展情况汇报,对存在的问题及时协调解决,对进展缓慢、整改不明显的,派驻纪检监察组全程督办,限期整改;对重点难点整改问题,局党组主要负责同志亲自约谈相关责任人,督促整改落实到位。

  二、巡察反馈意见整改落实情况

  (一)党的政治建设方面

  1、针对“党内政治生活不规范”的问题。

  一是在2018年10月21日局党组会议上,传达学习了中共中央印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定?#32602;?#24378;调民主生活会有关要求和注意事项,形成规矩,严格落实。二是2018年9月28日召开了一次局机关党委扩大会议,局属各(总)支部书记和组织委员参加,进一步落实巡察反馈问题整改工作,严明组织生活会和民主评议党员工作要求和纪律。三是制订印发《三会一课制?#21462;貳?#27665;主生活会制?#21462;貳?#32452;织生活会制?#21462;貳?#27665;主评议党员制?#21462;罚?#39640;标准做好党建工作,严肃党内政治生活,逐步形成从?#29616;?#20826;新常态。四是就个别班子成员连续两年个人述职述廉报告高度雷同问题,由局党组书记开展警示谈话,当事人在局党组会议上作出深刻书面检查。

  2、针对“民主集中制落实不到位”的问题。

  一是认真执行民主集中制,健全党组集体领导和个人分工负责相结合的领导机制,强化?#22836;?#25381;党组的领导核心作用,推进党组决策科学化、民主化、规范化。根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例(试行)?#32602;?#32467;合我局?#23548;剩?#20462;订完善了《枞阳县交通运输局党组议事规则?#32602;?018年10月21日局党组会议研究通过,印发给局党组领导班子成员和局属各基层党组织,要求认真贯彻执行。二是以会代训?#38382;劍?#23545;交运系统各单位记录人员进行相关业务学习培?#25285;?#20102;解和掌握会议记录内容要求,确保今后所有会议记录内容规范、真实、准确、完整。

  3、针对“下属单位监管不到位”的问题。

  一是?#36816;?#23646;单位开展一次全面排查。局分管领导逐单位对2015-2017年度项目建设情况进行排查登记,县乡所立即成立巡察整改工作领导小组,组织工养股、财务股等相关人员针对2015年元?#36718;?017年12月县乡所实施的所有工程项目进行全面排查,重点查找?#24335;?#20351;用、建设程序、建设资料、工程验收重要?#26041;?#31561;方面的问题和漏洞。累计梳理排查项目90个,分析问题存在的原因,研究制定整改措施,规范小额应急工程管理,进一步理顺工作职能职责,理清建设项目实施和监管程序,确保今后此类问题不再发生。二是认真执行《枞阳县交通运输局党组议事规则?#32602;?#22362;持建设项目上会制度,?#36816;?#26377;项目建设严格按规定和程序实施,并落?#21040;?#35774;项目全程监管制?#21462;?#19977;是?#36816;?#23646;单位重大事项实行报备制度并严格落?#23548;?#31649;。对涉及小额服务费和工程费达不到招标要求的,服务类合同?#28010;?#20215;5?#34527;?#20197;下和工程类合同?#28010;?#20215;10?#34527;?#20197;下的由县乡所班子集体会议研究,采用邀三家询价方式选择单位。第三方服务费5?#34527;?#20197;上和工程建设10?#34527;?#20197;上的项目经所办公会研究后提交局党组研定。

  4、针对“工程建设监管不到位”的问题。

  一是对2015-2017年的建设项目进行全面梳理自查,举一反三,对存在的问题制定具体整改措施,形成实施项目排查整改意见情况表。二是成立枞阳县交通工程建设管理督查领导小组,加强工程建设监管,制定印发《枞阳县交通工程建设管理督查制?#21462;罚?#24314;立监督管理机构,明确交通工程建设项目督查范围、督查内容、督查方?#20581;?#34987;督查单位职责、督查单位职责等,针对督查出来的问题,根据情况轻重提出处理意见,限期整改到位,严明督查纪律和要求,确保工程建设监管到位。三是研究制定工程建设竣工资料备案管理制?#21462;?#22235;是加强交通工程质量监管保障机制,今后将安排专人全程参与到乡村公路、桥?#33322;?#35774;,加强对施工过程质量的控制和对市场准入、施工机械设备、原材料进场、试验检测、工序控?#39057;?#20851;键?#26041;?#30340;管理,做到问题早发现早整改;在工程建设领域,严格执行建设项目管理中实施的项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制四项工程管理制度以及建设计划公开、建设?#24335;?#26469;源、补助标准和数额公开、招标过程公开、施工过程管理公开、质量监督公开、交(竣)工验?#23637;?#24320;、建设?#24335;?#20351;用公开等七项制度,?#20064;?#36136;量和安全监督关。五是制定公路建设项目建设程序。

  5、针对“‘三重一大’制度执行不到位”的问题。

  一是研究制定工程建设四项制度,即项目法人责任制(业主制)、招标投标制、工程监理制、合同管理制。二?#27465;?#25454;制度建立工程建设流程,理顺工作职能职责。三是修改完善《枞阳县交通运输局党组议事规则?#32602;?#21046;定印发《枞阳县县乡公路管理所重要事项会议制?#21462;貳?#26526;阳县县乡公路管理所工作例会制?#21462;貳?#26526;阳县县乡公路管理所领导班子成员议事规则》《枞阳县县乡公路管理所工程项目?#24335;?#25903;付管理制?#21462;罚?#36827;一步完善“三重一大”集体决策制度,并严格落实到位。

  6、针对“违反规定个人决定重大事项”的问题。

  一是加强工程招投标法学习,提高思想认识,强化会议决定和工作规范。二是举一反三,修订并印发了《枞阳县交通运输局党组议事规则?#32602;?#26126;确提交会议研究的范围及事项,并确保贯彻执行。三是研究工程建设报告制度,制定了相关议事规则和工作例会制度,制定重大事项请示报告制度,补齐制度漏洞,坚决杜绝违反规定个人决定重大事项。

  (二)党的思想建设方面

  7、针对“意识形态工作不深不实”的问题。

  一是加强组织领导,调整充实县交运局意识形态工作领导小组,落实专班专人抓好意识形态工作,局党组书记、局长任组长,党组其他班子成员任副组长,局二级机构及下属单位主要负责人为成?#20445;?#19979;设办公室。二是为进一步明确责任,局党组会研究通过了《枞阳县交运局意识形态工作责任落实制?#21462;罚?#20999;?#24403;?#38556;了我局意识形态工作正常开展。三?#21069;?#29031;有关规定要求和工作需要,局党组会定期或不定期专题研究意识形态工作,解决意识形态工作存在的问题,确保我局意识形态工作落深落实。

  8、针对“学习教育流于?#38382;?rdquo;的问题。

  一是自2017年以来,局党组、局机关党委狠抓基层党组织标准化建设工作,加强组织领导,制定实施方案,细化分解任务,适时督促基层党组织标准化建设工作,严格按照基层党组织标准化建设“五规范三满意”要求,运用“三张清单”法,扎实推进我局基层党组织标准化建设工作,2017年度局机关党支部、县乡所党支部、县公管办党支部均通过达标验收,2018年度将县公路交通设计室党支部、局机关党委确定为基层党组织标准化建设创建对象,进一步加强工作督导,确保达标验收通过。二是认真落实“三会一课”制度和固定党日活动,通过?#30830;?#22312;线平台,严格党员学习教育,加强党员管理,确保学习教育取得实效。三是针对县公路交通设计室党支部活动不正常的现象,局机关党委在全系统通报批评,责成该支部有关责任人向局党组作出深刻书面检讨。四是针对工作实录?#38382;交?#30340;问题,督促局属各支部开展自查活动,立行立改,严肃认真做好党组织标准化建设工作。

  (三)党的组织建设方面

  9、针对“党支部未按期换届”的问题。

  结合各有关支部?#23548;?#21644;特点,分类施策落实整改。一是局党组立即启动县运管所党支部换届工作,积极主动向县委组织部汇报请示有关?#25628;?#38382;题,从强配备支部班子,顺利完成了县运管所党支部换届工作,解决了该支部多年未换届的问题。二是针对“县航运公司党总支及下属4个支部均未按期换届”问题,局党组、县航运公司党总支多次向县直工委报告和请示,认真落实好县直工委相关意见和要求。

  10、针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

  一是及时对县公管办党支部2015年支部活动不正常的情况进行调查,局机关党委对县公管办党支部作出通报批评,并责成该支部相关责任人(原党支部书记)向局党组作出深刻书面检查。二是统一印发“三会一课”制度到县交运系统各(总)支部,提出明确要求,认真贯彻执行,党课课件报局机关党委备案。三是以基层党组织标准化建设为契机,全面规范、落实“三会一课”制?#21462;?#22235;是在2018年度系统目标管理考核中,提高“三会一课”制度落实执行情况考核比重;五是局机关党委组建了“枞阳县交运系统党建工作群”,加强党建工作交流和指导,推动党建工作更好开展。

  11、针对“会议记录不严谨”的问题。

  一是对有关档案进行收集、整理,确保有关档案资料的规范和完整。二是举一反三,全面排查,进一步规范会议记录,实行在会议记录簿上签到制,确保会议记录的完整性。三是以会代训?#38382;劍?#21152;强业务学习与交流,安排专人记录,严肃认真做好会议记录工作,确保会议记录规范完整?#34892;А?/p>

  12、针对“人员?#29616;?#36229;编”的问题。

  一是严控有关下属单位进人,局党组会议一律不予研究县乡所、运管所、设计室进人问题,采取逐步消化人员方式解决。二是严格执行人员编制相关规定,严明人事纪律,多年来县乡所、运管所、设计室均未进人。三是以《?#19981;?#30465;机构改革方案》和相关文件中涉?#30333;?#21512;设置交通运输行政执法机构改革为契机,综合?#35797;矗?#32479;筹做好人员?#29616;?#36229;编问题整改工作。

  13、针对“聘用人员不合规”的问题。

  一是局党组安排专人就局机关某聘用人员问题已请示有关主管部门,鉴于该聘用人员的情况和相关?#23548;?#24773;况,积极稳妥地进行处理。二是县乡所某临时用工人员维持现状,待交通运输行政执法机构改革结束后研究。三是加强编外聘用人员管理,今后一律上党组会研究,规范聘用手续,做到合规。

  14、针对“发展党员不规范”的问题。

  一是局机关党委书记约谈县公路交通设计室党支部负责人,指出了该问题的?#29616;?#24615;、危害性,明确了整改任务,提出了纪律要求,?#20113;?#36827;行了警示谈话,该支部负责人作了深刻检讨和整改?#20449;当?#24577;。二是县公路交通设计室党支部立即安排落实整改任务,按照要求做好党员发展资料归档工作,确保发展党员资料齐全,手续完备。三是组织学习《党章?#32602;?#36827;一步规?#26007;?#23637;党员工作,严格执行党员发展操作流程,加强党员发展资?#31995;?#26696;管理,做到举一反三,确保此类问题不再发生。

  15、针对“党费收缴不合规”的问题。

  一是立即督促相关责任党支部整改到位,加强党员教育管理,提高党性修养,履行好党员义务。规范党费收缴,党员个人未缴纳党费的,督促足额上缴,确保按时足额上缴党费,避免局机关党支部少数退休党员多年一次性交纳党费现象发生,?#26041;?#21439;运管所党支部3名党员多年未交党费1029元,县公路交通工程公司党支部16名外出自谋职业和退休党员党费480元?#26041;?#21040;位,县航运公司党支部完成足额上缴党费。二是举一反三,全面排查,严格按照《党章》规定,加强党员党费收缴管理,建立党费收缴备案制,落实各支部定期上报党费收缴情况,截止目前,局属各支部按照县直工委的要求,做到党费收缴合规。

  (四)党的作风建设方面

  16、针对“作风效能建设抓得不严”的问题。

  一是局党组?#35759;?#30456;关责任人违反作风效能建设作了通报,责令责任人作出书面检查,扣除其该年度1个月年终考核?#20445;?#20010;人当年度不准评先评优。二是进一步加强作风效能建设,加强组织领导,强化明查暗访,加大通报曝光和问责力度,确保此类问题不再发生。

  17、关于“财务制度执行不严”的问题。

  一是严格按照有关规定要求执行,补缺?#20849;睿?#36829;规的已按?#23637;?#23450;要求全部予以整改到位,私车公用超标准报销金额974元予以退还上缴。二是责成私车公用超标准报销的县乡所工作人员向局党组作出书面检查。三是强化财务制度执行力,重点加强财务人员审核把关,做到?#24335;?#20351;用合理、有据和手续完备,凡不符合财务制度和上级文件规定要求的,一律不予以报销入账,切实把好审核关。四是加强对下属各单位财务制度执行情况的督查,发现问题,及时督促整改,确保财务制度执行严、紧、有力;五是分步落实所属单位财务审计。

  18、针对“违规发放津补贴”的问题。

  一是局党组研究决定,责成县乡所负责人向局党组作出深刻书面检查,限期内完成所有违规发放津补贴退缴工作,截止2018年10月23日,已将违纪违规款?#26041;?#21040;位,按要求造表登记,本人签字,集中上缴财政专户。二是及时下发《关于落实巡察整改有关?#26041;?#36829;纪违规款的通知?#32602;?#35201;求局属各单位以此为戒,举一反三,全面自查,发现问题及时整改到位。三是严格按照上级有关文件要求,加强对津补贴发放工作督查,认真做好我局系统津补贴发放工作,确保不再出现违规发放津补贴现象。四?#21069;?#29031;有关部门文件规定,结合?#23548;?#24773;况,落实好职工购买平安意外家庭险、职工互助保障?#23637;?#20316;。

  19、针对“财务管理不规范”的问题。

  一是进一步修改完善,结合我局?#23548;剩?#21046;订印发《枞阳县交通运输局机关财务管理制?#21462;罚?#26426;关正常一次性支出1000元以上5000元以下的(含5000元),经局主要负责人同意后,由分管财务工作的领导审批;一次性支出5000元以上的提交会议研究决定。二是明确工作分工,落实分管负责人与经手人相分离的原则,做到只分管、不再经手经办,具体事项由办公室其他同志经办。三是加强和支持财务人员参加业务培?#25285;?#25552;高业务水平,规范财政?#24335;?#20351;用。

  20、针对“项目结算不符合规定”的问题。

  一是枞阳县汽车综合性能检测站及附属工程建设(二期工程)于2014年9月2日由?#19981;招强?#29983;态建设有限公?#23616;?#26631;,中标方将工程项目转包给本公司他人承建,办理了法人授权委托书手续。二是加强工程项目结算管理,加强财务人员业务学习。三是对2名责任人员进行了诫勉谈话或提醒谈话,并作出书面检讨。四是以此为戒,举一反三,完善项目结算相关手续,确保符合项目结算规定,确保今后不再出现这种情况。

  (五)党的纪律建设方面

  21、针对“2015年县运管所有职工因违法被公?#19981;?#20851;行政处罚的问题,局党组?#36805;?#20104;其相应处理”的问题。

  一是局党组?#35759;?#21439;运管所职工给予诫勉谈话。二是针对“2015年县运管所有职工因违法被公?#19981;?#20851;行政处罚”问题,以此为戒,举一反三,在交运系统开展一次专题警示教育活动,以我县近年来发生的案件为反面教材,剖析原因,用身边事教育身边人。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  22、针对“‘两个责任’落实不力”的问题。

  一是2015年以来交通系统3名职工因职务犯罪被处以刑罚和?#26723;?#23703;位等级处分。二是在全系统扎实开展“讲严立”专题警示教育,局主要负责人为交运系统干部职工上党课,局机关党委组织系统党员干部到岳西开展革命传统教育、重温入党誓词等活动,局机关党支部组织机关全体党员干部观看《警?#21360;?#35686;示教育片,局属各支部也按照要求开展了?#38382;?#22810;样的各类主题教育活动,进一步加强职工法纪教育,提高职工法纪意识。三是局党组制定印发《关于落实党风廉政建设党组主体责任方案?#32602;?#21152;强党风廉政建设主体责任的落实,压实主体责任,定期研究部署党风廉政建设工作。认真落实《中国共产党党内监督条例?#32602;?#21019;新监督方式,加强对局党组领导班子及其成员的监督检查,重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实“五个不直接分管”制度和廉洁自律情况。

  23、针对“政企不分、权责不明”的问题。

  根据县委巡察整改要求,枞阳县县乡公路养护有限责任公司从2018年6月份已经停止运作,于2018年10月23日前往县市场监督管理局咨询注销有关程序,并予当日在全国企业信用信息公示系统进行了简易注销程序,公示期45日。2018年10月29日枞阳县长江会计师事务所来县乡所进行财务核查,出具报告后进行养护公司清?#30333;?#38144;。2018年12月21日,完成该公司清税工作。2019年1月10日在工商导报上发布《合并公告》。随后,枞阳县交通工程有限责任公司向县财政局国资办申请养护公司股权转让?#19968;?#24471;批准。县财政局国资办同意办理股权变更等相关手续,目前相关手续正在完善中。养护公司与县乡公路管理所已经没有隶属关系。

  24、针对“违规使用项目?#24335;?rdquo;的问题。

  一是对2016年2月10日?#23616;?#22312;增量?#24335;?#20013;列支机关大院整修款13?#34527;?#20104;以调整。二是进一步规范和加强项目?#24335;?#20351;用管理,严格按照相关规定要求落实。三是局党组书记约谈县乡所负责人,提出要求,严明财经工作纪律,确保专款专用。

  25、针对“未足额收取?#35838;?#31199;金”的问题。

  一是调查原因,党组主要负责人在局党组会议上作出深刻检查,大修厂留守负责人作出书面检查。二是以枞阳县城乡公交一体化PPP项目合同签约为契机,在新一轮经营权承包到期时已扣回剩余4.2?#34527;课?#31199;金,?#26041;?#33267;局账户。

  26、针对“不按规定采购办公设备”的问题。

  一是认真学习政府采购相关业务知识和操作流程,严格执行相关政策规定和要求,需政府采购的一律按规定实行政府采购。二?#27465;?#25454;县财政局的通知要求,我局在县公共?#35797;?#20132;?#23383;行?#24320;办了CA锁,从2018年8月1日起,局属所?#34892;?#25919;事业单位集中采购按采购目录内的通用办公设备全部到“徽采商城铜陵站”采购,否则一律不予报销入账。

  三、下一步整改工作思路

  抓好巡察整改工作是一项重大政治任务和政治责任。下一步,我们将深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要?#19981;?#31934;神,严格按照上级的部署要求,以强烈的担当、严肃的态?#21462;?#20005;实的措施、严明的纪律,持之以恒、全力以?#30333;?#22909;整改工作。

  一是继续完成后续巡察整改工作的落实。针对“聘用人员不合规”问题,局党组安排专班专人跟踪落实,考虑交通系统稳定?#22836;?#23637;工作?#23548;剩?#31215;极稳妥、逐步规范聘用人?#20445;?#30830;保整改到位。

  二是巩固扩大整改成果,全力推进交通运输工作健康快速发展。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央、省、?#23567;?#21439;纪委全会精神,继续保持高压态势,加强领导,加大力度,压实责任,强化督查,认真落实好县委巡察反馈整改后续工作,举一反三,以点带面,建立健全各项规?#36718;?#24230;,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,确保整改工作全部落实到位并长期坚持。

  三是严格落实“两个责任”,不断加强交运系统党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设党组主体责任,全力支持派驻纪检监察组履行监督责任,扎实推进交运系统党风廉政建设?#22836;?#33104;败工作,确保巡察整改成果在县交运局落地生根,开花结果。

  欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#24120;?#32852;系方式:电话0562—3211476?#25381;收?#22320;?#32602;?#26526;阳县枞阳镇渡江路141号枞阳县交通运输局?#25381;时啵?46701;电子邮箱:[email protected]

稿件来源: 枞阳在线
编辑: 木子
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